Жеке жашоого кол тийбестик укугу

1-стандарт. Ар бир адам жеке жашоочуна кол тийбестикке укуктуу.
Жеке жана үй-бүлөлүк жашоонун кол тийбестигинин негизги кепилдиктери эл аралык укуктун төмөнкү булактарында жарыяланган:
1948-жылдын 10-декабрында БУУнун Башкы Ассамблеясы тарабынан кабыл алынган Адам укуктарынын жалпы декларациясынын 12-беренесинде:
Эч ким анын жеке жана үй-бүлөлүк турмушуна ээнбаштык менен кийлигишүүгө, анын турак жайына, анын кат-кабарларынын купуялыгына же анын абийирине жана беделине ээнбаштык менен кол салууга кириптер болууга тийиш эмес. Ар бир адам андай кийлигишүүдөн же андай кол салуудан мыйзам менен коргонууга укуктуу.
Ушундай эле жоболор:
ЖСУЭПтин 14 жана 17-беренелеринде:
– бардык соттук териштирүүгө же анын бир бөлүгүнө басып чыгарууга жана коомчулукка уруксат берүүнү чектөө анын демократиялык коомдогу адеп-ахлакка, коомдук тартипке же мамлекеттик коопсуздукка байланыштуу же тараптардын жеке турмушунун кызыкчылыгы талап кылынганда же соттун пикири боюнча абдан зарыл болгон өлчөмдө — эл алдында сот адилеттигинин кызыкчылыктарын бузган өзгөчө жагдайларда (14-берененин 1-бөлүгү)
– Эч ким анын жеке жана үй-бүлөлүк жашоосуна өзүм билемдик менен же мыйзамсыз кийлигишүүгө, анын турак жайынын кол тийбестигине же кат алышуусунун сырына өзүм билемдик менен же мыйзамсыз кол салууга же анын ар-намысына жана кадыр-баркына мыйзамсыз кол салууга дуушар болушу мүмкүн эмес (17-берененин 1-бөлүгү). Ар бир адам мындай кийлигишүүдөн же мындай кол салуулардан мыйзам тарабынан корголууга укуктуу (17-берененин 2-бөлүгү).
БУКтун 16-беренесинде:
– Бир да бала өзүнүн жеке турмушун, үй-бүлөлүк турмушун жүзөгө ашырууга, турак жайынын кол тийгистигине же кат-кабарлардын жашырындуулугуна болгон укугун зомбулук менен бузуунун же мыйзамсыз кийлигишүүнүн же анын ар-намысына жана беделине мыйзамсыз шек келтирүүнүн объектиси болушу мүмкүн эмес (16-берененин 1-бөлүгү). Бала мындай кийлигишүүдөн же шек келтирүүдөн мыйзам тарабынан корголууга укуктуу.
Мамлекет жеке жашоого, үй-бүлөлүк жашоого, турак жайдын кол тийбестигине же кат алышуунун жашырындуулугуна, же ар-намысына жана кадыр-баркына мыйзамсыз кол салууга, ошондой эле мындай кийлигишүүдөн же кол салуудан коргоого өзүм билемдик менен же мыйзамсыз кийлигишүүдөн коргоого бардык чараларды көрүүгө тийиш.
Жарандык коомдун уюмдарынын өкүлдөрүнүн жеке турмушунун кол тийбестигинин кепилдиктери ошондой эле Коомдун жеке адамдарынын, топторунун жана органдарынын жалпы таанылган Адам укуктарын жана негизги эркиндиктерин колдоо жана коргоо укугу жөнүндө декларациянын жоболорун жана милдеттерин эске алууга тийиш.
6.1. Мыйзам ар бир адамга, анын ичинде жарандык коомдун уюмдарынын өкүлдөрүнө эч кандай басмырлоосуз, жеке жашоонун кол тийбестигин натыйжалуу коргоо, коргоонун жана иликтөөнүн натыйжалуу механизмдери укугуна, ошондой эле күнөөлүү адамдарды жоопко тартууга кепилдик бериши керек.
Жеке жашоого кол тийбестик укугу Кыргыз Республикасынын Конституциясы менен кепилденет. Атап айтканда, 29-берене жеке жашоонун жашырын болушун (кат алышуунун, телефон менен сүйлөшүүлөрдүн, телеграфтык жана башка кат алышуулардын жашырындуулугу) коргойт, 30-берене жеке менчикти кирүүдөн жана тинтүүдөн коргойт жана 56-берене физикалык кол тийбестиктин айрым аспектилери (“эч бир адам өзүнүн эркин макулдугусуз медициналык, илимий же башка эксперименттерге дуушар болбойт”).
Жеке жашоого кол тийбестик укугу Кыргыз Республикасы ратификациялаган айрым эл аралык мыйзамдар менен да жөнгө салынат, мисалы, 1948-жылдагы Адам укуктарынын жалпы декларациясы (16-берене), ЖСУЭП (17-берене).
Кыргыз Республикасынын “Жеке мүнөздөгү маалымат жөнүндө” мыйзамы жеке маалыматтарды коргоо жана иштеп чыгууга байланыштуу укуктук мамилелерди жөнгө салуучу негизги мыйзам бойдон калууда. Жеке маалыматтар жөнүндө мыйзамда техникалык коопсуздук чараларына жана жеке маалыматтарды иштетүүнү жөнгө салуучу уюштуруу чараларына карата кепилдик берүүчү жеке маалыматтарды иштеп чыгуучуну аныктоо милдети каралган, буга кармоочу иштетүүчүнүн функцияларын жана милдеттерин өзүнө-өзү жүктөгөн учурлар кирбейт. Тартип Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2017-жылдын 21-ноябрындагы “Жеке маалыматтар субъектисинин жеке маалыматтарын чогултууга жана иштеп чыгууга макулдугун алуу тартибин бекитүү жөнүндө” токтомуна ылайык жеке маалыматтарды чогултууну, сактоону, иштеп чыгууну, пайдаланууну, берүүнү, анын ичинде жеке маалыматтарды трансчегаралык берүүнү ишке ашыруучу жеке маалыматтар массивдеринин кармоочулары (ээлери) тарабынан колдонулууга тийиш. Коопсуздукту камсыз кылуу боюнча талаптар Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2017-жылдын 21-ноябрындагы № 760 “Жеке маалыматтарды маалымат тутумдарында иштетүү учурунда аткарылышы жеке маалыматтардын корголушун белгиленген деңгээлде камсыз кылуучу, жеке маалыматтардын коопсуздугун камсыз кылууга жана коргоого талаптарды бекитүү жөнүндө” токтому менен бекитилген.
2021-жылы Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетине караштуу Жеке маалыматтарды коргоо боюнча мамлекеттик агенттик (мындан ары – Агенттик) түзүлгөн, ал жеке мүнөздөгү маалымат чөйрөсүндөгү бирдиктүү мамлекеттик саясатты иштеп чыгуучу жана ишке ашыруучу, жеке маалымат субъектилеринин (субъекттеринин) укуктарын коргоону камсыз кылуу, жеке маалыматтар массивдерин кармоочуларды (ээлерин) каттоо, Жеке маалыматтар массивин кармоочулардын реестрин жүргүзүү боюнча функцияларды жүзөгө ашыруучу аткаруу бийлигинин мамлекеттик органы болуп саналат.
Жеке маалыматтарды коргоо боюнча жаңы түзүлгөн Мамлекеттик органдан тышкары жеке маалыматтарды үчүнчү жактар тараткан учурларда жарандык тартипте соттук коргоону, ошондой эле жооптуу адамдардын, жеке маалыматтарды кармоочулардын жазык жоопкерчилигин караган жалпы механизмдер бар.
6.2. Мыйзам ар кандай адамдын, анын ичинде жарандык коомдун уюмдарынын өкүлдөрүнүн жеке жашоосунун кол тийбестигине тиешелүү маалыматтарды мыйзамсыз пайдаланууну, ошондой эле мындай маалыматтарды жарандык коомдун (бирикмелердин, коммерциялык эмес уюмдардын) уюмдарынын лидерлерине же мүчөлөрүнө карата кысым көрсөтүү же куугунтуктоо, жек көрүүчүлүктү жана араздашууну козгоо максатында пайдаланууну жокко чыгарууга тийиш.
Бул чөйрөдө мыйзамдардын бар экендигине карабастан, иш жүзүндө жеке маалыматтарды коргоонун натыйжалуу механизми жок жана бир катар процедуралык кепилдиктерди толуктап иштеп чыгуу талап кылынат.
Кыргызстанда жеке жашоонун сырын негизги бузуучу укук коргоо органдары бойдон калууда. 2021-жылдын башынан бери мамлекет КР ИИМдин атынан жүздөн ашык жарандык жана саясий активисттердин телефон аркылуу сүйлөшүүлөрүн тыңшаган. Тергөө кызматынын башчысы тыңшоолорду 5-октябрдагы окуялар менен байланыштырды -Ак үйгө кол салуу жана басып алуу. Бул токтом кылмыш иши бар экендигин жана бул адамдардын иликтенип жаткан фактыга тиешеси бар экендигин тастыктаган документсиз чыгарылгандыгын эске алуу керек. Тизмедеги адамдардын көпчүлүгү активдүү жарандык позицияны ээлешет, бийликти ачык сындашат жана бул жарандарды тыңшоо эксперттердин айтымы боюнча башкача пикирде болуу үчүн куугунтуктоо болуп саналат.
Temirov LIVE YouTube-каналынын негиздөөчүсү Болот Темиров жана Болот Назаров 2022-жылдын 22-январында кечинде кармалган, ошол эле күнү редакциянын кеңсесинде бир нече саат бою тиинтүү жүргүзүлгөн. Тинтүүнүн жыйынтыгы боюнча кеңседен ноутбуктар жана башка техникалар алынган, алар адвокаттардын айтымы боюнча кылмыштык куугунтуктоонун предмети болуп саналбайт, анткени журналист баңги затын сактаган деп шектелген. Журналисттер кармалгандан кийин социалдык тармактарда алынган ноутбуктардагы отчеттордон алынган маалыматтар, ошондой эле журналисттердин жеке жашоосунан аудио жана видеолор жайылтыла баштаган. Шектүү маалыматтары менен аккаунттардан жайылтылган бул видео жазууларда жашыруун жана чалгындоо кызматтары тарабынан жасалгандыгы көрүнүп турат жана угулат. Ошондой эле, Темировдун ишинин алкагында журналисттин кызматкеринин интимдик видеосу чагылдырылган, ал шантаж үчүн укук коргоо органдарынын болжолдуу өкүлү менен анын макулдугусуз жазылып, таркатылган.
Укук коргоо органдары тарабынан жеке жашоого кол салуудан коргоочу каражаттар иштебейт. Жарандык активисттерге, адвокаттарга, журналисттерге каршы багытталган бардык мыйзам бузуулардын жыйынтыгы боюнча – эч ким мыйзамда каралган жазага тартылган эмес.
Ошондой эле, Жогорку Кеңештин депутаттары 2022-жылдын 25-майында укук коргоо органдарына соттун уруксатысыз ар кандай жаранды иш жүзүндө тыңшоого мүмкүндүк берген мыйзам долбоорлорунун топтомун үчүнчү окууда жактырышты. Мыйзам долбоорунда кечиктирүүгө жол берилбеген жана оор же өзгөчө оор кылмыш жасоого алып келиши мүмкүн болгон учурларда, же болбосо Кыргыз Республикасынын мамлекеттик, аскердик, экономикалык, маалыматтык же экологиялык коопсуздугуна коркунуч жөнүндө маалыматтар болгондо контрчалгындоо ишин жүзөгө ашырууга ыйгарым укуктуу органдын ыйгарым укуктуу кызмат адамынын жүйөлөштүрүлгөн токтомунун негизинде, соттун актысысыз турак жайга жана менчикте же башка укукта турган башка объекттерге кирүүгө байланыштуу контрчалгындоо иш-чараларын жүргүзүүгө жол берилет деп айтылат. Мындай иш-чаралардын мыйзамдуулугу жана негиздүүлүгү сот тарабынан каралууга тийиш, бирок практиканы эске алуу менен сот одоно мыйзам бузуулар болгон учурда да ар кандай натыйжаны мыйзамдаштырат.
Сунуштар:
1. Укук коргоо органдарынын жана адамдардын жеке жашоосуна кийлигишкен коопсуздук органдарынын укуктарын олуттуу түрдө кеңейткен мыйзамдарды кабыл алуудан алыс болуу;
2. “Кыргыз Республикасынын Улуттук коопсуздук органдары жөнүндө”, “Контрчалгындоо иши жөнүндө”, “Тышкы чалгындоо иши жөнүндө”, “Чалгындоо жана контрчалгындоо иши боюнча Кыргыз Республикасынын айрым мыйзам актыларына өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө”, “Терроризмге каршы аракеттенүү жөнүндө” мыйзамдардын укук коргоо органдарына жана УКМКга соттун уруксатысыз видео байкоо жүргүзүүгө жана тыңшоого укук берүүчү ченемдерин жоюу;
3. Жеке мүнөздөгү маалыматтарды укук коргоо органдары тараткан фактыларды иликтөө үчүн прокуратура органдарынын көзөмөлүн күчөтүү.