Негизги сунуштар
Өнүктүрүүнүн артыкчылыктары:
• Кыргызстандын позитивдүү өнүгүүсүнө жетишүү үчүн ЖКУ менен жемиштүү жана басмырлоосуз мамилелерди түзүү: атап айтканда, жарандык мейкиндиктин өкүлдөрүнө карата кастык тилин колдонууну токтотуу, активисттерге, КЭУга, блогерлерге карата куугунтуктоону жана кылмыш иштерин козгоону токтотуу;
• Адам укуктарынын болуп көрбөгөндөй жана кеңири колдонулган чектөөлөр практикасын жоюу: тынч чогулуштарга толук жана автоматтык түрдө тыюу салуудан, сөз эркиндигин чектөөдөн жана тыңшоо жана видеобайкоону кеңири колдонуудан алыс болуу;
• Адам укуктарын бузуу фактыларын иликтөө үчүн прокуратура органдарынын көзөмөлүн күчөтүү.
Баарын көрүүЖеке жашоого кол тийбестик укугу
Жалпы баалоо: 2.9/7
Укуктук жөнгө салууну жалпы баалоо: 4.2/7
Укук колдонуу практикасын жалпы баалоо: 1.6/7
Жеке жашоого кол тийбестик укугу Кыргыз Республикасынын Конституциясы жана башка мыйзамдар (Жазык-процессуалдык кодекси, Кыргыз Республикасынын “Жеке маалыматтарды коргоо жөнүндө” мыйзамы, ратификацияланган эл аралык келишимдер ж.б.) менен кепилденет. Жеке маалыматтарды коргоо процессин жөнгө салуу аларды коргоонун натыйжасыз системаларынан улам дайыма эл аралык стандарттарга жооп бербейт. Иш жүзүндө жеке жашоого кол тийбестикке болгон укук начар корголгон, анткени мамлекет тарабынан кармоо учурунда жарандардын укуктары дээрлик сакталбайт, ал эми интернетте жеке маалыматтар, анын ичинде жарандык активисттердин жеке маалыматтары дайыма чыгып турат.
Баарын көрүүКаржылоого эркин жетүү укугу
Жалпы баалоо: 4.9/7
Укуктук жөнгө салууну жалпы баалоо: 5/7
Укук колдонуу практикасын жалпы баалоо: 4.8/7
Жалпысынан ЖКУнун каржылоого эркин жетүү укугун укуктук жөнгө салуу эл аралык стандарттарга каршы келбейт. ЖКУ мамлекеттик жана улуттук булактар аркылуу каржылоого, ошондой эле эл аралык гранттарды тоскоолдуксуз алууга укуктуу. Мамлекеттик каржылоо программалары ачык-айкындуулуктун жана басмырлабоонун стандарттарын толугу менен көрсөтпөйт, анткени мамлекеттик гранттар жөнүндө долбоор лоялдуу уюмдарды сыйлоонун жолу катары бааланган, ал эми мамлекеттик сатып алуулар процесси мыйзам алдындагы актылар менен бул мамилелерди жөнгө салуунун эсебинен мыйзам долбоорунун ченемдерин кыскартууга өзгөртүлгөн, аларды кабыл алуу процедурасы мыйзамдарды кабыл алуу процедурасындай ачык-айкын эмес. ЖКУ салык салуу боюнча социалдык жеңилдиктерди алат, бирок отчеттук мезгил ичинде салык органдарына отчет берүүнүн кошумча системасы киргизилген, ал КЭУга карата гана колдонулат. Эл аралык каржылоону алган ЖКУнун стигматизациясы жана “инагенттер” жөнүндө мыйзамдын аналогун мамлекеттик жактардан кабыл алууга чакырган риторика белгиленет.
Баарын көрүүЧечимдерди кабыл алууга катышуу укугу
Жалпы баалоо: 3.3/7
Укуктук жөнгө салууну жалпы баалоо: 3.8/7
Укук колдонуу практикасын жалпы баалоо: 2.9/7
Чечимдерди кабыл алууга катышуу укугун укуктук жөнгө салуу жана укук колдонуу практикасы адам укуктарынын эл аралык стандарттарына толук ылайык келбейт. Коомдук талкуусуз Конституция, Республикалык жана жергиликтүү парламентти шайлоо жөнүндө мыйзамдар, Кылмыш-жаза мыйзамдары, Салык мыйзамдары сыяктуу негизги мыйзамдар кабыл алынган. Өлкөнүн биринчи адамдарынын риторикасы жарандык сектордун дарегине ачык коркутууларга жол берет, журналисттерди, оппозиционерлерди, жарандык активисттерди кармоо жана кылмыш жоопкерчилигине тартуу көбөйүүдө, алар адам укуктарын жана процесстик кепилдиктерди олуттуу бузуу менен коштолот. Кыргызстанда жарандардын жана ЖКУнун чечимдерди кабыл алууга катышуу укуктарын камсыз кылуу жөнүндө атайын мыйзам жок, бирок бир катар мыйзамдарда бул укуктарды ишке ашырууну камсыз кылган ченемдер бар.
Баарын көрүүСөз эркиндигине жана маалыматты жайылтууга укук
Жалпы баалоо: 3.75/7
Укуктук жөнгө салууну жалпы баалоо: 4.5/7
Укук колдонуу практикасын жалпы баалоо: 3/7
Декларативдүү түрдө ар бир адам Кыргыз Республикасында сөз эркиндигине жана маалыматты жайылтууга укуктуу. Өлкөнүн расмий адамдары Президент жана депутаттар сөз эркиндигине берилгендик жөнүндө айткан практика басымдуулук кылат. Бирок, Кыргыз Республикасынын Конституциясында, ошондой эле башка тиешелүү мыйзамдарда цензурага тыюу салынганына карабастан, анын көрүнүшү мониторинг жүргүзүү мезгилинде байкалууда. Бийлик органдары көпчүлүк учурда өз дарегине сынга жооп кайтарышат, бул өз пикирин билдирген адамдарды куугунтуктоо, негизсиз кылмыш иштерин козгоо менен коштолот. Отчеттук мезгил эл аралык стандарттарга каршы келген жана өз пикирин билдирүү эркиндигин чектеген мыйзамдык демилгелердин көбөйүшү, ошондой эле фейк аккаунттардын активдүүлүгү, активисттердин жана журналисттердин социалдык тармактардагы баракчаларын бузуу жана телефондорду, анын ичинде жарандык коомдун өкүлдөрүн тыңшоо менен мүнөздөлөт.
Баарын көрүүТынч чогулуу эркиндигине болгон укук
Жалпы баалоо: 4.9/7
Укуктук жөнгө салууну жалпы баалоо: 6.2/7
Укук колдонуу практикасын жалпы баалоо: 3.5/7
Кыргыз Республикасында тынч чогулуштардын эркиндигине ЖКУнун укугун укуктук жөнгө салуу адам укуктарынын эл аралык стандарттарына көбүнчөсү ылайык келет: тынч чогулуш жөнүндө кабарлоо укук болуп саналат, мыйзамда адам укуктары боюнча эл аралык документтерде камтылган аныктамаларга ылайык келген “чогулуш”, “тынч чогулуш”, “параллелдүү чогулуш”, “каршы чогулуш”, “пландаштырылган жана спонтандуу чогулуштар” түшүнүктөрүнүн аныктамалары ачылып берилет жана бийлик органдары тарабынан чогулуштардын бардык белгиленген түрлөрүн өткөрүүнү камсыз кылуу талабы белгиленген. Тынч чогулуштарды талаптагыдай өткөрүүнү камсыз кылуу боюнча мамлекеттик органдардын жоопкерчилик ченемдери жана милдеттери белгиленген, мамлекеттик органдардын тынч чогулуштарга кийлигишүүсүнө тыюу салуу каралган. Бирок, тажрыйба көрсөткөндөй, бул ченемдердин аткарылышы отчеттук мезгилде тандалма болуп саналат: Украинаны колдоо үчүн, аялдардын укуктарын илгерилетүү жана коргоо үчүн тынч чогулуштар пропорционалдуу эмес чектөөлөргө дуушар болушкан (катышуучуларды камакка алуу, Бишкек шаарынын Биринчи май районунун аймагында митинг өткөрүүгө тыюу салуу, провокаторлорду колдонуу).
Баарын көрүүБиригүү эркиндигине болгон укук
Жалпы баалоо: 4.5/7
Укуктук жөнгө салууну жалпы баалоо: 4.9/7
Укук колдонуу практикасын жалпы баалоо: 4.1/7
Биригүү эркиндигине болгон укукту укуктук жөнгө салуу өзүнүн жалпы мүнөзүндө адам укуктарынын эл аралык стандарттарына ылайык келет, уюмдарга аймактык ишин чектебестен жана уюмдардын Уставынын максатка ылайыктуулугун аныктоого кийлигишүүгө жол бербестен юридикалык жакты каттоо милдеттенмесиз каттоого укук берет. Бирок, мамлекеттик органдардын ЖКУну мажбурлап жоюу жөнүндө өтүнүч менен сотко кайрылуу укугу жарандык мейкиндиктин аны колдонуу жөнүндө тынчсыздануусун жараткан бирикмелердин эркиндигине болгон укукка ченегис кол салуу болуп саналарын белгилей кетүү керек. Биригүү эркиндигине болгон укуктун укук колдонуу практикасы ырааттуу эмес: көпчүлүк учурда стандарттарды бузуу анча чоң эмес каталардын айынан КЭУну каттоодон баш тартуу менен жашыруун жүзөгө ашырылат. Мамлекеттик органдар тарабынан ЖКУнун ишин жаман көрсөтүүгө багытталган риториканы илгерилетүүсүн белгилей кетүү керек.
Баарын көрүү
Сөз эркиндиги укуктары
Биригүү эркиндигине укуктар
Тынч чогулуштарга укуктар
Чечимдерди кабыл алуу процесстерине катышуу укуктары
Биригүү эркиндиги — эркин биригүү, кошулуу же жарандык коом уюмун же тобун түзүү укугу;