Право на неприкосновенность частной жизни

Стандарт 1. Каждый обладает правом на неприкосновенность частной жизни.
Основные гарантии неприкосновенности личной и семейной жизни провозглашены в следующих источниках международного права:
В статье 12 ВДПЧ, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.:
«Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.»
Аналогичные положения закреплены в:
Статьях 14 и 17 МПГПП:
«- ограничение допуска печати и публики на все судебное разбирательство или часть его по соображениям морали, общественного порядка или государственной безопасности в демократическом обществе, или когда того требуют интересы частной жизни сторон, или — в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо, — при особых обстоятельствах, когда публичность нарушала бы интересы правосудия» (часть 1 статьи 14).
«- Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию» (часть 1 статьи 17). «Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств» (часть 2 статьи 17).
Статье 16 КПР:
«- Ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции, или незаконного посягательства на его честь и репутацию» (часть 1 статьи 16). Ребенок имеет право на защиту закона от такого вмешательства или посягательства.
Государство должно принять все меры к обеспечению и защиты от произвольного или незаконного вмешательства в осуществление права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции, или незаконного посягательства на честь и репутацию, а также защиту от такого вмешательства или посягательства.
Гарантии неприкосновенности частной жизни представителей организаций гражданского общества должны также учитывать положения Декларации о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы.
6.1. Закон должен гарантировать любому лицу, включая представителей организаций гражданского общества, без какой- либо дискриминации, право на эффективную защиту неприкосновенности частной жизни, эффективных механизмов защиты и расследования, а также привлечения виновных лиц к ответственности.
Право на неприкосновенность частной жизни гарантируется Конституцией Кыргызской Республики. В частности, статья 29 защищает тайну частной жизни (тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфной и иной корреспонденции), статья 30 защищает частную собственность от проникновения и обыска, и статьей 56 некоторые аспекты физической неприкосновенности («ни одно лицо не может быть подвергнуто медицинским, научным или иным экспериментам без его свободного согласия»).
Право на неприкосновенность частной жизни также регулируется некоторыми международными законами, ратифицированными Кыргызской Республикой, такими как Всеобщая декларация прав человека 1948 года (статья 16), МПГПП (статья 17).
Закон Кыргызской Республики «Об информации персонального характера» остается основным законом, регулирующим правоотношения, связанные с защитой и обработкой персональных данных. Законом о персональных данных предусмотрена обязанность держателя данных определять обработчика персональных данных, предоставляющего гарантии в отношении мер технической безопасности и организационных мер, регулирующих обработку персональных данных, за исключением случаев, когда держатель самостоятельно возлагает на себя функции и обязанности обработчика. Порядок подлежит применению держателями (обладателями) массивов персональных данных, осуществляющими сбор, хранение, обработку, использование, передачу персональных данных, включая трансграничную передачу персональных данных в соответствии с Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 21 ноября 2017 года № 759 «Об утверждении Порядка получения согласия субъекта персональных данных на сбор и обработку его персональных данных, порядка и формы уведомления субъектов персональных данных о передаче их персональных данных третьей стороне». Требования по обеспечению безопасности утверждены Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 21 ноября 2017 года № 760 «Об утверждении Требований к обеспечению безопасности и защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, исполнение которых обеспечивает установленные уровни защищённости персональных данных».
В 2021 году было создано Государственное агентство по защите персональных данных при Кабинете Министров Кыргызской Республики (далее — Агентство), которое является государственным органом исполнительной власти, разрабатывающим и реализующим единую государственную политику в сфере информации персонального характера, осуществляющим функции по обеспечению защиты прав субъектов персональных данных (субъектов), регистрации держателей (обладателей) массивов персональных данных, ведению Реестра держателей массивов персональных данных.
Помимо вновь созданного Госоргана по защите персональных данных существуют общие механизмы предусматривающие судебную защиту в гражданском порядке, в случаях распространения третьими лицами персональных данных, а также уголовная ответственность ответственных лиц, держателей персональных данных.

6.2. Закон должен исключать неправомерное использование сведений, относящихся к неприкосновенности частной жизни любого лица, включая представителей организаций гражданского общества, а также использования таких сведений с целью оказания давления или преследования, возбуждения ненависти и розни в отношении лидеров или членов организаций гражданского общества (объединений, некоммерческих организаций).
Несмотря на наличие законодательства в данной сфере, на практике отсутствует эффективный механизм защиты персональных данных, и требуется доработка ряда процедурных гарантий.
Основным нарушителем тайны личной жизни в Кыргызстане остаются правоохранительные органы. С начала 2021 года государство в лице МВД КР прослушивало телефонные разговоры более ста гражданских и политических активистов. Начальник следственной службы связал прослушивание с событиями 5 октября — штурм и захват Белого дома. Стоит учесть, что постановление было вынесено без удостоверения о наличии уголовного дела и причастности данных лиц к расследуемому факту. Большинство лиц из списка занимают активную гражданскую позицию, открыто критикуют власть, и прослушивание этих граждан является, по словам экспертов, преследованием за инакомыслие.
Основатель YouTube-канала Temirov LIVE Болот Темиров и Болот Назаров были задержаны вечером 22 января 2022 года, в тот же день в офисе редакции на протяжении нескольких часов проводился обыск. По результатам обыска из офиса были изъяты ноутбуки и другая техника, которая по словам адвокатов не является предметом уголовного преследования, поскольку журналиста подозревали в хранении наркотиков. После задержания журналистов, в социальных сетях стали распространяться данные из отчётов, имеющихся в изъятых ноутбуках, а также аудио и видео личной жизни журналистов. На этих видеозаписях, которые распространяются аккаунтами с сомнительными данными, видно и слышно, что они были сделаны скрытно и с большой вероятностью спецслужбами. Также, в рамках дела Темирова фигурирует интимное видео сотрудницы журналиста, которое было записано и распространено без ее ведома и согласия с предполагаемым представителем правоохранительных органов для шантажа.
Средства правовой защиты от посягательств на личную жизнь со стороны правоохранительных органов не работают. По результатам всех нарушений, которые были направлены против гражданских активистов, адвокатов, журналистов – никто не понес предусмотренного законом наказания.
Также, депутаты Жогорку Кенеша 25 мая 2022 года одобрили в третьем чтении пакет законопроектов, позволяющий правоохранительным органам прослушивать фактически любого гражданина без разрешения суда. Проект Закона гласит, что в случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления либо когда имеются данные об угрозе государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Кыргызской Республики, на основании мотивированного постановления уполномоченного должностного лица органа, уполномоченного осуществлять контрразведывательную деятельность, допускается проведение контрразведывательных мероприятий, связанных с проникновением в жилище и иные объекты, находящиеся в собственности или ином праве, без судебного акта. Постфактум законность и обоснованность таких мероприятий подлежат рассмотрению судом, однако учитывая практику суд узаконит любой результат даже при наличии грубейших нарушений.
Рекомендации:
1. Избегать принятия законодательных актов, существенно расширяющих право правоохранительных органов и органов безопасности, вторгаться в частную жизнь людей;
2. Упразднить нормы законов «Об органах национальной безопасности КР», «О контрразведывательной деятельности», «О внешней разведывательной деятельности», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР по вопросам разведывательной и контрразведывательной деятельности», «О противодействии терроризму», которые дают право правоохранительным органам и ГКНБ прослушивать и вести видеонаблюдение без получения разрешения суда;
3. Усилить надзор органов прокуратуры за расследованием фактов распространения правоохранительными органами информации персонального/частного характера.