Да, члены членской организации могут не платить членские вносы, если в Уставе и иных положениях отсутствует обязательство по оплате членских вносов. В законодательстве Кыргызской Республики отсутствует норма обязывающая выплачивать членские вносы, если таковые не предусмотрены уставом или иными положениями. Установление членских взносов является правом НКО, а не обязанностью. Также отсутствует требование по формированию уставного капитала, в отличии от коммерческих организаций. Некоммерческие организации создаются функционируют на основе источников финансирования. Основными источниками финансирования деятельности некоммерческих организаций являются:
— вступительные и членские вносы, для членских организаций;
— взносы учредителей;
— добровольные взносы и пожертвования от физических и юридических лиц;
— целевые поступления от физических и юридических лиц (включая от иностранных), в том числе гранты;
— предпринимательская деятельность, которая не противоречит/соответствует целям, для достижения которых они были созданы;
— и другие, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.
Некоммерческая организация вправе сама определять основные источники финансирования деятельности. Если организация решила исключить членские взносы, то законодательство Кыргызской Республики не содержит запрета на это.
Однако, если Устав Вашей организации содержит положение об обязательной плате членских взносов, то все члены обязаны платить, так как требования Устава обязательны исполнению самой организацией, ее учредителями и членами (статья 10 Закона «О некоммерческих организациях»). Чтобы избежать излишней волокиты со вступительными и членскими взносами, членским организациям рекомендуется в Уставе прописать «Условия и порядок приема в члены, а также выхода из нее регулируются согласно Положению о членстве». Так на протяжении всей деятельности Вашей организации, решением общего собрания, Вы сможете регулировать условия, порядок и размер оплаты членских взносов, внося изменения в Положение о членстве. Если же все условия о членстве, в том числе и членские взносы предусмотрены в Уставе, то при каждом внесении изменения в Устав Вы обязаны будете проходить процедуру перерегистрации (статья 12 Закона «О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)»).

Прежде всего нужно определить ответственность самих членов, либо ответственность организации подлежит рассмотрению. В первом случае Законодательство Кыргызской Республики не рассматривает положение о членстве, а лишь ссылается на то, что условия о членстве должны быть указаны в Уставе некоммерческой организации (статья 10 Закона «О некоммерческих организациях»). Следовательно порядок и условия внесения членских взносов, в том числе и ответственность за неуплату должны регулироваться локальными актами организации. Исходя из этого каждый член организации, который не оплачивает членские взносы несет ответственность в той мере, какой предусматривает локальный акт самой организации. Если локальные акты Вашей организации не предусматривают ответственность за неуплату членских взносов, рекомендуется эту ответственность закрепить в положении (утверждается общим собранием). Однако, нормы утвержденного положения об ответственности будут применяться в отношении будущих нарушений, Вы не сможете применить их по отношению к злостно не платившим членские взносы до утверждения положения. Во втором случае, также отсутствует норма закона КР предусматривающая ответственность самой организации за неуплату членских взносов членами организации. Предусмотренная обязанность членов платить членские взносы рассматривается как ожидаемый доход. Согласно части 2 статьи 189 Налогового кодекса КР доход, ожидаемый к получению, но фактически не полученный не является доходом и не включается в совокупный состав годового дохода.

Да, предусмотрена. Согласно статье 14 Закона КР «О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)» налоговый орган и (или) орган Социального фонда вправе обратиться в суд с заявлением о принудительной ликвидации юридического лица в случае непредоставления им ежемесячных отчетов в налоговые органы и (или) органы Социального фонда в течение непрерывных двух лет. Вступившее в установленном порядке законную силу решение суда о принудительной ликвидации юридического лица является основанием для издания регистрирующим органом приказа о регистрации прекращения деятельности. Но здесь речь идет об ежемесячных отчетах, которые юридические лица обязаны предоставлять в налоговые органы и органы социального фонда. Принудительная ликвидация за не предоставление ежегодной дополнительной финансовой отчетности ОО, фондами, учреждениями (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и ОЮЛ в Законе не предусмотрена.

Согласно статье 18 Закона КР «О некоммерческих организациях» общественные объединения вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, если она соответствует целям, для достижения которых ОО было создано. Следовательно, если уход, присмотр за детьми и их обучение соответствует целям, для достижения которых было создано Ваше общественное объединение, то Ваша организация вправе организовать детский сад. Однако, Устав Вашей организации должен соответствовать статье 10 Закона КР «Об образовании». Если же Устав Вашей организации не соответствует требованиям закона, то рекомендуется создать частное образовательное учреждение, реализующее программу дошкольного образования. Но прежде, чем начать деятельность согласно статье 40 Закона КР «Об образовании» и статье 15 Закона КР «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике» необходимо получить лицензию на образовательную деятельность (реализация дошкольного образования).
Согласно Временному положению о порядке лицензирования образовательной деятельности в КР для получения лицензии на образовательную деятельность заявитель должен предоставить в министерство образования и науки КР следующие документы:
1) заявление по утвержденной форме на получение лицензии;
2) копии:
— свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица;
— документа, подтверждающего внесение лицензионного сбора за рассмотрение заявления и выдачу лицензии;
— устава юридического лица, согласованного с МОиН КР;
— документа, подтверждающего право собственности на здания/помещения и оборудование для осуществления заявленных образовательных программ, либо договор аренда сроком свыше 3 лет (государственная регистрация недвижимости);
— утвержденных учебных планов заявленных образовательных программ;
3) сведения:
— о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности юридического лица по заявленным образовательным программам (согласно установленной форме);
— о наличии специальных условий для получения образования людей с инвалидностью (согласно установленной форме);
— о кадровом обеспечении образовательной деятельности юридического лица по заявленным образовательным программам (согласно установленной форме);
— об учебно-методическом обеспечении образовательной деятельности юридического лица по заявленным образовательным программам (согласно установленной форме);
4) доверенность лицу на осуществление действий от имени образовательной организации;
5) опись представленных документов.
Документы представляются заявителем на кыргызском или русском языке в бумажном и электронном виде. Заявитель несет полную ответственность за достоверность и правомочность представленных документов.
С установленными формами можете ознакомится в приложениях Временного положения о порядке лицензирования образовательной деятельности в КР (http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/12222 )

Членские взносы являются одним из источников финансирования деятельности НКО. Следовательно членские взносы могут быть использованы на любые уставные цели и задачи. При этом важно помнить, что извлечение прибыли не является основной целью деятельности НКО и прибыль НКО не вправе распределять между учредителями, участниками и членами организации. То есть поступившие членские взносы не могут быть распределены в качестве прибыли между учредителями, участниками и членами организации. Использование членских взносов на проведение мероприятий в целях осуществления уставных задач допускается.

НКО ведут свою деятельность на основании Устава. Согласно статье 10 Закона КР «О некоммерческих организациях» в Уставе должны быть определены предмет и цели деятельности НКО. Предмет деятельности — это перечень видов деятельности, посредством которых можно достичь основной цели НКО. Следовательно виды деятельности обязательно должны быть отражены в Уставе. Если же Вы хотите осуществлять деятельность, не предусмотренную в Уставе, Вашей организации следует дополнить Устав, соответствующим видом деятельности. При этом важно помнить о требовании статьи 12 Закона КР «О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)» внесение изменений и дополнений в Устав НКО является основанием для перерегистрации организации.

Законодательство Кыргызстана не содержит отдельных требований к фирменному наименованию НКО. По отношению к фирменному наименованию НКО действуют общие правила, касаемые юридических лиц. Согласно статье 11031 Гражданского кодекса КР фирменное наименование – это полное наименование юридического лица, под которым оно осуществляет свою деятельность и которое отличает его от другого юридического лица. Фирменное наименование должно содержать указание на его организационно-правовую форму и само наименование юридического лица, указывающий на род деятельности. НКО вправе иметь одно полное и одно сокращенное наименование. Фирменное наименование должно быть на государственном и официальном языках Кыргызской Республики, соответственно, должно содержать только буквы кыргызского и русского алфавитов, а на английском языке — буквы латинского алфавита.
В фирменное наименование юридического лица не могут включаться:
1) аналогичные полные или сокращенные наименования зарегистрированного (перерегистрированного) юридического лица, филиала (представительства);
2) элементы дискриминации по признаку пола, расы, языка, инвалидности, этнической принадлежности, вероисповедания, возраста, политических или иных убеждений, образования, происхождения, имущественного или иного положения, а также некорректные и нецензурные слова.
Включение в фирменное наименование официального полного или сокращенного названия Кыргызской Республики, а также слов «Национальный» и «Манас» в любых их сочетаниях допускается в порядке, определяемом Кабинетом министров Кыргызской Республики.

Согласно части 1 статьи 18 Закона КР «О государственной регистрации юридических
лиц, филиалов (представительств)» в течении 30 календарных дней с момента принятия
решения о смене юридического адреса необходимо уведомить регистрирующий орган
(Министерство юстиции/его территориальные подразделения). Вместе с уведомлением
нужно предоставить решение об изменении юридического адреса НКО. Согласно части 5
статьи 18 Закона КР «О государственной регистрации юридических лиц, филиалов
(представительств)» регистрирующий орган, получив уведомление, вносит необходимые
сведения в государственный реестр и извещает об этом налоговые органы, органы
статистики и Социального фонда.
Если Вы меняете юридический адрес в пределах одной области, то перерегистрация
не требуется. В противном случае, согласно части 1 статьи 12 Закона КР «О
государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)» при смене
местонахождения юридического лица из одной области в другую либо из области в город
Бишкек (Ош) и наоборот необходимо будет пройти процедуру перерегистрации.

Управление НКО осуществляется через ее органы, являющиеся структурным
подразделением организации. В НКО формируются:
1. высший орган управления (общее собрание учредителей/участников/членов);
2. исполнительный орган (правление, председатель/директор);
3. и иные органы (наблюдательный совет, ревизионная комиссия и т.д.).
Основной функцией высшего органа управления НКО является обеспечение
достижения организацией целей, ради которых она была создана. Это орган
уполномоченный решать всякие вопросы относящиеся к деятельности НКО, в том числе
делегировать полномочия исполнительному или иным органам. Зачастую компетенции
высшего органа управления определяются уставом организации. Но есть и исключения,
например, согласно статье 20 Закона КР «О некоммерческих организациях», к
исключительной компетенции высшего органа общественного объединения – общего
собрания членов относятся:
— внесение изменений и дополнений в устав;
-определение приоритетных направлений деятельности общественного объединения,
порядок использования его имущества;
— прием и исключение из членов общественного объединения (если иное не
установлено уставом);
— порядок формирования органов управления;
— утверждение годового отчета о деятельности и годового баланса;
— решение о создании филиалов и представительств;
— участие в деятельности других юридических лиц;
— реорганизация и ликвидация;

— другие вопросы, за исключением отнесенных уставом к компетенции других органов
общественного объединения.
Исполнительный орган НКО осуществляет руководство деятельностью НКО и
подотчетен высшему органу управления. Члены исполнительного органа управления НКО,
как правило, являются наемными работниками, следовательно на них распространяется
трудовое законодательство КР. Исполнительные органы могут быть коллегиальными и/
или единоличными, их компетенции определяются в учредительных документах НКО.
При этом важно четко определить круг полномочий исполнительных органов для
достижения поставленных целей организации, так как они вправе осуществлять лишь те
полномочия, которые отнесены к ним по Уставу.

Согласно статье 10 Закона КР «О некоммерческих организациях» в Уставе НКО
должны быть определены:
— название и сокращенное название организации, юридический адрес;
— предмет и цели деятельности, порядок управления деятельностью;
— органы управления и надзора, ревизионные органы, их компетенция, порядок
избрания, отзыва, а также ответственность должностных лиц;
— права и обязанности, условия и порядок приема в члены организации и выхода из
нее (для членских организаций);
— порядок внесения изменений в учредительные документы организации, порядок
реорганизации и ликвидации;
— порядок распределения имущества в случае ликвидации;
— для фондов и учреждений — круг лиц, которые получают помощь от организации, за
исключением тех случаев, когда круг лиц, получающих помощь от организации, не
ограничивается;
— срок деятельности организации, если таковой предусматривается.
Устав может также содержать другие положения, которые не противоречат
законодательству КР. Если положение устава противоречит положениям Законов КР, то
применяются положения Закона КР. Изменения и дополнения в устав организации
вносятся по решению ее высшего органа управления.

Статья 96 Гражданского кодекса КР определяет общий порядок ликвидации
юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций. Ликвидация юридических
лиц делится на два вида:
1. добровольная (по решению самой организации):
– нецелесообразность дальнейшего существования организации;
– истечение срока, на который она была создана;
– достижение или принципиальная недостижимость уставных целей организации.
2. принудительная (по решению суда):

– осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии);
– осуществление деятельности, запрещенной законом;
– осуществление деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями
законодательства;
– систематическое осуществление деятельности, противоречащей уставным целям.
После принятия решения о ликвидации, создается ликвидационная комиссия,
занимающаяся выявлением кредиторов и получением дебиторской задолженности. В
ликвидационный период все сделки по распоряжению имуществом должны
производиться только с согласия ликвидационной комиссии. Ликвидационная комиссия
должна опубликовать в государственном печатном издании сообщение о ликвидации, о
порядке и сроке заявления требований кредиторов организации. При этом срок
заявления требований кредиторами не может быть менее двух месяцев с момента
публикации. По истечению срока составляется промежуточный баланс, где указываются
состав имущества ликвидируемой организации, заявления требований кредиторами и
результаты их рассмотрения. Выплаты по требованиям кредиторов ликвидируемой
организации производится согласно очередности, в соответствии с законодательством и
утвержденным (лицом, принявшим решении о ликвидации) промежуточным балансом.
Затем ликвидационная комиссия составляет окончательный ликвидационный баланс, с
подведением итогов о ликвидации организации и завершает расчеты с кредиторами.
Ликвидация организации считается завершенной, а организация прекратившей свою
деятельность с момента государственной регистрации о прекращения деятельности
юридических лиц, филиалов (представительств).

В двух случаях:
1. При добровольной регистрации по НДС.
2. При превышении объема поставки в 30 000 000 сомов за последние 12 месяцев
подряд при осуществлении облагаемых поставок и оплачивании налогов по упрощенной
системе налогообложения на основе единого налога (статья 255 Налогового кодекса КР).
Под поставкой понимается реализация товаров, выполнение работ и оказание услуг,
осуществляемой НКО на определенную плату.
Статья 287 Налогового кодекса КР предусматривает освобождение от НДС поставки
осуществляемые НКО, если это поставки:
1) для социального обеспечения и защиты нетрудоспособных граждан,
малоимущих семей, детских домов и домов престарелых;
2) в сфере образования, медицины, науки, культуры и спорта.

Согласно статье 12 Закона КР «О государственной регистрации юридических лиц,
филиалов (представительств)» НКО должна пройти процедуру перерегистрации в
следующих случаях:
— реорганизации в форме преобразования, выделения, присоединения;
— изменения наименования;
— внесении изменений или дополнений в учредительные документы, либо
утверждении новой редакции учредительных документов;
— изменения состава учредителей (участников);
— изменения местонахождения юридического лица (из одной области в другую либо из
области в город Бишкек (Ош) и наоборот), кроме юридических лиц, которые независимо
от места нахождения подлежат регистрации в регистрирующем органе;
— принятия решения органом юридического лица или судом о его перерегистрации.
Документы необходимые для перерегистрации НКО:
— регистрационное заявление установленной формы;
— решение о государственной перерегистрации (протокол собрания);
— подлинник свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации);
— подлинники учредительных документов;
— учредительные документы в 2 экземпляров в новой редакции, либо с внесенными
изменениями и дополнениями;
— передаточный акт (в случае реорганизации);
— список учредителей, с приложенными копиями паспортов.
Сроки государственной перерегистрации некоммерческих организаций составляет 10
календарных дней.